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推進均衡完善政策,安徽安慶六年打造無擇校城市——

上學再也不用比關系批條子了

發布時間:2019-06-15 作者:本報記者 焦以璇 來源:中國教育報

“以前到了招生季,手機得關機。如今,政策擺在那里,招生信息公開透明,再也不會受到人情的干擾了。”安徽省安慶四中副校長袁玉婷向記者細數著“零擇校”政策帶來的改變。

6年來,安慶市從陽光招生入手,一方面不斷完善“零擇校”政策,維護正常招生秩序;另一方面大力推進校際均衡,做大優質教育資源“蛋糕”,讓孩子在家門口就能上好學校。

“全市一盤棋”剎住擇校風

“不打一聲招呼,不遞一張條子,不開一個口子,把口子扎緊,把水分擠干”,這是被安慶市民津津樂道的禁止擇校順口溜。

2013年前的安慶,擇校熱問題比較嚴重。作為擁有近2000所中小學的教育大市,每年六七月份,安慶的家長們紛紛使出渾身解數,拼財力、比關系、打招呼、批條子,為的就是能讓孩子上一所好學校。擇校熱讓老百姓對安慶義務教育階段招生工作頗有不滿。

2013年,安慶市委、市政府決定:“城區所有公辦義務教育學校一律停止招收擇校生。所有領導干部不得批條子和打招呼,否則將嚴肅追究相關負責人的責任。”由市委常委會研究義務教育招生工作,這在安慶歷史上是第一次。

6年來,“零擇校”政策在安慶市全面鋪開,城區義務教育階段的公辦學校一律按照“劃片、就近、免試”入學,城區的民辦學校一律按照“自愿、免試、按計劃”招生。教育部門同時制定了《安慶市區義務教育階段實際常住地認定暫行辦法》和學區劃分圖,所有家長依據認定辦法和學區劃分圖,“按圖索驥,對號入座”,孩子對應上哪所學校一目了然。

“治理擇校的關鍵在于市委、市政府的堅定支持”,安慶市教體局局長徐曉春感慨地說,“市區各單位各部門對‘零擇校’政策給予理解和配合,沒有一位市領導,也沒有一位部門領導,向教育主管部門寫過一張條子、打過一聲招呼。”

為了將政策執行到位,安慶市成立了由多部門參與的全市義務教育招生工作領導小組,對戶籍、房產證等嚴格把關。市房產局配合教育部門對房產證真偽進行甄別;市公安局也對戶籍和居住證的管理進行了嚴格核查。

“打好組合拳”做實“零擇校”

“安慶四中以前是安慶本地人都難進去的好學校,更別說像我這樣的進城務工人員了。如今,普通家庭的孩子一樣能上好學校。”安慶四中學生劉欣悅的家長表示,“零擇校”政策改變了自己孩子的命運。

“零擇校”政策實施的第二年,安慶就全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,凡持有安慶市居住證人員的適齡子女,就可以在居住地接受義務教育。隨遷子女在市區入讀初中的,持小學畢業生學籍表,依據《安慶市區義務教育階段實際常住地認定暫行辦法》確定入讀學校。政策實施6年來,安慶市中小學共錄取3.5萬多名進城務工人員子女。

打破戶籍限制只是第一步。在安慶市教體局基教科干部方敏看來,要想讓“零擇校”真正落地,必須制定一系列的配套政策并且能夠及時跟進。

2014年,安慶市全面取消義務教育學校特長生招生,將“零擇校”政策執行到底。同時,將省級示范高中定向到各初中的招生指標提高到80%,這意味著相對薄弱學校有更多學生進入省級示范高中。

在學區劃分上,根據學校布局規劃調整及戶籍人口數據,安慶市每年對城區義務教育學校學區范圍都做一定的修改,避免有些學校“吃不飽”,有些學校“吃不了”。為遏制個別學區二手房倒賣過快、房價虛高的現象,安慶市還對學區房認定年限進行專門規定。

“辦好每所學校”抬高均衡“底部”

最近,安慶市高琦小學太平寺校區校長潘功勛擔心起下半年新生入學后教室是否夠用的問題。而就在幾年前,這所學校因為入學人數太少,面臨撤并。

高琦小學太平寺校區的前身是太平寺小學,因為辦學質量欠佳,以前在附近居住的家長都想方設法把孩子往別的學校送。

距離太平寺小學一公里左右的高琦小學是老百姓眼中的“名校”,2015年,高琦小學與相鄰的太平寺小學組建成立高琦小學教育聯盟,讓太平寺小學重新煥發生機。

高琦小學教育聯盟采用“一套班子、兩個校區、統一管理、資源共享”的管理模式。高琦本部選派了6名教師到太平寺校區,太平寺校區也選派了兩名教師到高琦本部任教,兩校區教師共同開展教研活動。

名校牽手弱校帶來的效應已初步顯現。“近年來學生陸續回流,在校人數翻了一倍多,班級也從原來的7個班擴充到12個。”潘功勛說。

在徐曉春看來,“零擇校”政策,是讓所有孩子平等入學,其目的不是“削峰填谷”,而是倒逼教育部門辦好每所學校,抬高教育均衡的“底部”。

為此,安慶市采取集團化辦學,發揮名校的示范引領作用,通過輸出學校品牌、管理模式、課程資源和互派教師等措施帶動相對薄弱學校、鄉村學校、新建學校共同發展。目前,安慶市共組建了13個教育集團,集團內最大程度實現資源共享。

教師交流政策也在同步推進。安慶出臺了推進縣域內義務教育學校校長教師交流工作的意見,積極引導優秀校長和骨干教師向農村、邊遠和相對薄弱的學校流動,引導超編學校教師向空編學校流動。對積極參加輪崗交流的教師,在業務進修、評先評優、晉升提拔等方面給予優先考慮。目前,全市共有8100多名教師進行了交流。

《中國教育報》2019年06月15日第2版 

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